ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ОХРАНЫ»
Глава I. Общие положения
«О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ОХРАНЫ»
Глава I. Общие положения
Федеральный закон о государственной охране
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе используются следующие понятия:
а) Государственная охрана – комплекс мер по обеспечению безопасности охраняемых объектов и лиц, направленный на защиту интересов Российской Федерации. Эти меры включают правовые, организационные, охранные, режимные, технические и информационные действия.
б) Объекты государственной охраны – лица или объекты недвижимости (здания, сооружения, территории и прилегающие земельные участки), подлежащие охране в соответствии с настоящим Федеральным законом.
в) Охранное мероприятие – комплекс действий, направленных на обеспечение безопасности объекта государственной охраны. Осуществляется органами государственной охраны самостоятельно или совместно с другими государственными органами в рамках их компетенции.
Статья 2. Правовая основа государственной охраны
Государственная охрана основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.
Статья 3. Принципы государственной охраны
Государственная охрана строится на принципах:
а) законности;
б) уважения прав и свобод человека и гражданина;
в) централизованного управления;
г) взаимодействия с другими государственными органами и организациями.
Статья 4. Меры государственной охраны
Государственная охрана включает следующие меры:
а) обеспечение персональной охраны, связи, информации об угрозах безопасности и транспортного обслуживания для объектов государственной охраны;
б) предупреждение, выявление и пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны;
в) поддержание общественного порядка на охраняемых объектах и маршрутах передвижения объектов государственной охраны;
г) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на охраняемых объектах.
Глава II. Объекты государственной охраны
Глава II. Объекты государственной охраны
Статья 5. Государственная охрана Председателя Правительства Российской Федерации
5.1. Со дня официального назначения на должность Председателю Правительства Российской Федерации предоставляется государственная охрана в полном объеме мер, предусмотренных статьей 4 настоящего Федерального закона.
5.2. Председатель Правительства Российской Федерации в течение срока своих полномочий не имеет права отказаться от государственной охраны.
Статья 6. Государственная охрана лиц, занимающих государственные должности Российской Федерации
6.1. Государственная охрана предоставляется следующим лицам, занимающим государственные должности Российской Федерации:
а) Председателю Правительства Российской Федерации;
б) Заместителям Председателя Правительства Российской Федерации;
в) федеральным министрам;
г) другим лицам, определяемым в соответствии с актами Председателя Правительства Российской Федерации.
6.2. Порядок предоставления государственной охраны указанным лицам устанавливается Председателем Правительства Российской Федерации.
6.3. Государственная охрана предоставляется на весь срок полномочий этих лиц
Глава III. Задачи, права и обязанности органов государственной охраны
Глава III. Задачи, права и обязанности органов государственной охраны
Статья 7. Органы государственной охраны
7.1. Федеральный орган исполнительной власти в сфере государственной охраны (далее – Федеральная служба охраны) является органом государственной охраны.
7.2. Руководство Федеральной службой охраны осуществляет Председатель Правительства Российской Федерации.
7.3. Руководство территориальными органами и подразделениями Федеральной службы охраны осуществляют руководители этих территориальных органов и подразделений.
7.4. Создание, реорганизацию и ликвидацию Федеральной службы охраны осуществляет Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.
7.5. Положение о Федеральной службе охраны и уставы её подразделений утверждаются Правительством Российской Федерации.
7.6. Председатель Правительства Российской Федерации назначает и освобождает от должности руководителя Федеральной службы охраны.
Статья 8. Задачи органов государственной охраны
Основными задачами органов государственной охраны являются:
а) обеспечение безопасности объектов государственной охраны;
б) защита охраняемых объектов;
в) предупреждение, выявление и пресечение правонарушений на охраняемых объектах и маршрутах передвижения объектов государственной охраны.
Статья 9. Обязанности органов государственной охраны
9.1. Органы государственной охраны обязаны:
а) предупреждать, выявлять и пресекать противоправные посягательства на объекты государственной охраны;
б) проводить охранные и иные мероприятия по обеспечению безопасности объектов государственной охраны;
в) поддерживать общественный порядок, необходимый для обеспечения безопасности объектов государственной охраны, и устранять препятствия для осуществления государственной охраны;
г) обеспечивать, при необходимости, сопровождение транспортных средств, в которых находятся объекты государственной охраны;
д) обеспечивать свою безопасность;
е) взаимодействовать с другими соответствующими государственными органами.
9.2. Иные обязанности органов государственной охраны определяются законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Статья 10. Права органов государственной охраны
10.1. В целях обеспечения государственной охраны, органы государственной охраны имеют право:
а) использовать все необходимые силы и средства для проведения охранных мероприятий;
б) проверять документы, удостоверяющие личность, а также документы на транспортные средства и грузы в районе охраняемых объектов;
в) устанавливать перечень предметов, запрещенных к проносу и провозу на охраняемые объекты;
г) устанавливать перечень лиц с ограниченным доступом на охраняемые объекты;
д) проводить фото-, видеосъемку и аудиозапись;
е) задерживать лиц, представляющих угрозу охраняемым объектам, до выяснения обстоятельств или для передачи правоохранительным органам;
ж) временно ограничивать или запрещать движение транспорта и пешеходов на маршрутах передвижения охраняемых объектов, а также доступ на отдельные участки местности и объекты;
з) беспрепятственно находиться на территории Российской Федерации для выполнения своих обязанностей по сопровождению охраняемых лиц, в соответствии с законодательством о закрытых территориях;
и) проверять личные данные граждан, связанных с объектами государственной охраны;
к) осуществлять перевозку лиц, приглашенных на допрос или судебное заседание;
л) отдавать законные распоряжения сотрудникам государственных структур при обеспечении государственной охраны по разрешению Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей, федеральных министров, руководящих соответствующими ведомствами. Эти распоряжения подлежат немедленному исполнению;
м) бесплатно использовать аэропорты, аэродромы, вертодромы, морские и речные порты, а также получать бесплатное обеспечение полетов и судовождения;
н) беспрепятственно входить в жилые и иные помещения граждан, а также на принадлежащие им земельные участки и в помещения организаций для пресечения преступлений, угрожающих безопасности охраняемых объектов, и преследования подозреваемых, если промедление создает реальную угрозу;
о) разрешать сотрудникам органов государственной охраны хранение и ношение оружия и специальных средств, необходимых для исполнения служебных обязанностей;
п) разрешать сотрудникам органов государственной охраны передвигаться на утвержденных личных транспортных средствах при исполнении служебных обязанностей, список которых определяется Председателем Правительства Российской Федерации.
10.2. Другие права органов государственной охраны определяются законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Председателя Правительства Российской Федерации.
Статья 11. Полномочия Федеральной службы охраны
11.1. В целях обеспечения безопасности охраняемых лиц и объектов Федеральная служба охраны вправе проводить мероприятия по выявлению и задержанию лиц, представляющих угрозу. Задержанные лица передаются правоохранительным органам.
11.2. Сотрудники Федеральной службы охраны вправе применять специальные средства, физическую силу и огнестрельное оружие в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11.3. Арест охраняемого лица сотрудниками других государственных структур допускается только после уведомления Федеральной службы охраны и на основании соответствующего судебного решения (если это требуется в соответствии с законодательством).
11.4. К сотрудникам Федеральной службы охраны при исполнении ими служебных обязанностей не допускаются привод, задержание, личный обыск, обыск их вещей и транспортных средств без соответствующего судебного решения.
11.5. При наличии угрозы безопасности охраняемых лиц, объектов или в случае получения соответствующего указания от Председателя Правительства Российской Федерации, сотрудники Федеральной службы охраны вправе проводить проверки в государственных структурах для выявления угроз и сбора информации.
Статья 12. Защита информации о Федеральной службе охраны
12.1. Сведения о кадровом составе Федеральной службы охраны, лицах, сотрудничающих с ней на конфиденциальной основе, а также об организации, тактике, методах и средствах её деятельности, подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12.2. Защита сведений, составляющих государственную тайну, в Федеральной службе охраны осуществляется в соответствии с федеральным законодательством о государственной тайне.
Статья 13. Сотрудники Федеральной службы охраны
Сотрудники Федеральной службы охраны являются представителями власти и находятся под защитой государства. Граждане и должностные лица обязаны выполнять их законные требования при исполнении служебных обязанностей.
Статья 14. Правовое положение сотрудника органов государственной охраны
14.1. При исполнении служебных обязанностей сотрудники органов государственной охраны должны проявлять сдержанность и избегать неслужебных разговоров с посторонними лицами. Действия могут предприниматься без предварительных предупреждений.
14.2. Сотрудники органов государственной охраны наделены полномочиями правоохранительных органов и, помимо обеспечения охраны, выполняют функции по поддержанию правопорядка. В таких случаях они должны действовать в соответствии с требованиями, предъявляемыми к представителям власти.
14.3. При общении с гражданами и должностными лицами сотрудники обязаны предъявить служебное удостоверение, за исключением ситуаций, связанных с сопровождением объектов государственной охраны, когда предъявление удостоверения может быть нецелесообразным для выполнения служебных обязанностей (например, выдвижение законных требований или приказов).
14.4. Сотрудники органов государственной охраны являются военнослужащими, и их деятельность регулируется законодательством о государственной службе и законодательством, регламентирующим деятельность правоохранительных органов.
14.5. Сотрудники органов государственной охраны, несущие службу на государственных объектах, вправе ограничить доступ на охраняемые объекты лиц, находящихся на территории Москвы и Московской области (за исключением государственных служащих), если те используют маски, скрывающие лицо, бронежилеты, оружие или иные средства, затрудняющие идентификацию личности. Сотрудники имеют право проводить личный досмотр и изымать запрещенные предметы.
14.6. Сотрудники органов государственной охраны, несущие службу на государственных объектах, вправе ограничивать проезд на охраняемую территорию на личных транспортных средствах (автомобили, мотоциклы, велосипеды) для жителей Москвы и Московской области (за исключением государственных служащих).
Глава IV. Контроль за деятельностью органов государственной охраны
Статья 15. Государственный контроль за деятельностью Федеральной службы охраны
15.1. Государственный контроль за деятельностью Федеральной службы охраны осуществляют Председатель Правительства Российской Федерации и Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий, определяемых Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
15.2. Порядок ведомственного контроля за деятельностью Федеральной службы охраны определяется Председателем Правительства Российской Федерации.
Статья 16. Обжалование действий сотрудников Федеральной службы охраны
16.1. Действия (или бездействие) сотрудников Федеральной службы охраны, нарушающие права и законные интересы граждан, государственных органов, общественных объединений, религиозных и иных организаций, могут быть обжалованы в вышестоящие органы или должностным лицам, а также в судебном порядке.
Глава V. Структура Федеральной Службы Охраны
Статья 17. Структура Федеральной службы охраны
17.1. Принципы формирования структуры Федеральной службы охраны определяются настоящим законом.
17.2. Федеральная служба охраны включает следующие основные подразделения:
а) Первый отдел — Административная служба (АС ФСО);
б) Второй отдел — Управление личной охраны (УЛО ФСО);
в) Третий отдел — Управление специального назначения (УСН ФСО);
г) Четвёртый отдел — Служба коменданта Московского Кремля (СКМК ФСО).
Статья 18. Административная служба Федеральной службы охраны
Первый отдел (АС ФСО) отвечает за кадровое обеспечение службы и организацию деятельности Академии ФСО, занимающейся подготовкой новых сотрудников.
Статья 19. Управление личной охраны Федеральной службы охраны
Второй отдел (УЛО ФСО) осуществляет непосредственную охрану первых лиц государства, высших должностных лиц Российской Федерации, иностранных официальных лиц во время их визитов, а также других лиц, подлежащих обязательной охране согласно законодательству.
Статья 20. Управление специального назначения Федеральной службы охраны
Третий отдел (УСН ФСО) выполняет задачи повышенной сложности, включая проведение специальных операций, разминирование, борьбу с терроризмом и обеспечение безопасности в чрезвычайных ситуациях.
Статья 21. Служба коменданта Московского Кремля Федеральной службы охраны
Четвёртый отдел (СКМК ФСО) отвечает за охрану, безопасность и режим функционирования территории Московского Кремля, включая контроль доступа, организацию мероприятий государственного значения и взаимодействие с федеральными органами, расположенными на данной территории.