Глава 1. Основные положения
Статья 1. Назначение настоящего Федерального закона.
Настоящий Федеральный закон устанавливает вертикаль власти (иерархическую структуру) в государственных организациях и учреждения, органах исполнительной, судебной и законодательной власти на территории Нижегородской области, а также устанавливает порядок взаимодействия между ними.
Статья 2. Высшие органы исполнительной и судебной власти.
Высшими органами исполнительной власти являются Федеральная служба безопасности и орган местного самоуправления (областное правительство), высшим органом власти - Нижегородская областная администрация.
Статья 3. Взаимодействие и самостоятельность высших органов исполнительной и судебной власти
1. Нижегородская администрация самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей. Требования и распоряжения судей при осуществлении ими полномочий обязательны для всех без исключения государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, других юридических лиц и физических лиц.
2. Федеральная служба безопасности и орган местного самоуправления - равноправны и не имеют полномочий друг на друга. Регулирование спорных ситуаций между высшими органами исполнительной власти происходит в судебном порядке.
Исключение к ст. 3 п. 2: Федеральная служба безопасности имеет право выдавать дисциплинарные взыскания сотрудникам органа местного самоуправления только до определенной должности - Начальник охраны.
Статья 4. Подчинение государственных структур.
Все государственные структуры и учреждения на территории Нижегородской области обязаны придерживаться установленной настоящим Федеральным законом вертикали власти. Любое отклонение от настоящего Федерального закона является нарушением Федерального постановления.
Глава 2. Полномочия органа местного самоуправления.
Статья 5. Губернатор органа местного самоуправления.Губернатор имеет полномочия на управление всеми государственными структурами, кроме Федеральной службы безопасности.
1. Губернатор на территории Нижегородской области по отношению к другим сотрудникам государственных структур вправе:
1) отдать законный приказ или поручение любому сотруднику государственной организации, вплоть до начальников территориальных управлений МВД и ФСИН, начальника департамента городской больницы ( далее г.Больницы );
2) провести плановую или внеплановую проверку, сбор, тренировку, собрание любой государственной организации, кроме Федеральной службы безопасности;
3) уполномочен на привлечение к любым дисциплинарным взысканиям сотрудникам государственных организаций, вплоть до заместителей начальников территориальных управлений МВД и ФСИН, начальника г.Больницы;
Статья 6. Вице-губернаторы органа местного самоуправления.
Вице-губернатор имеет полномочия на управление всеми государственными структурами, кроме Федеральной службы безопасности.
1. Вице-губернатор на территории Нижегородской области по отношению к другим сотрудникам государственных структур вправе:
1) отдать законный приказ или поручение любому сотруднику государственной организации, вплоть до заместителей начальников территориальных управлений МВД и ФСИН, начальника департамента г.Больницы;
2) провести плановую или внеплановую проверку, сбор, тренировку, собрание любой государственной организации, кроме Федеральной службы безопасности;
3) уполномочен на привлечение к любым дисциплинарным взысканиям сотрудникам государственных организаций, вплоть до заместителей начальников территориальных управлений МВД и ФСИН, начальника департамента г.Больницы;
Статья 7. Начальники департаментов и лица, замещающие их.
Начальники правительственных департаментов и лица, замещающие их имеют полномочия на управление подведомственными государственными структурами, а именно:
а) руководители департамента здравоохранения имеют полномочия на управление Больницей; вправе провести плановую или внеплановую проверку Больницы; уполномочены отдавать законные приказы и поручения всем сотрудникам Больницы вплоть до заместителя начальника департамента; уполномочены на привлечение сотрудников Больницы к любым дисциплинарным взысканиям вплоть до заместителя начальника департамента;
б) руководители департамента внутренних дел имеют полномочия на управление органами министерства внутренних дел и уголовно-исполнительной системы; вправе провести плановую или внеплановую проверку территориальных УМВД, ГАИ, УФСИН; уполномочены отдавать законные приказы и поручения всем сотрудникам территориальных УМВД, ГАИ, УФСИН вплоть до майора управления; уполномочены на привлечение сотрудников территориальных УМВД, ГАИ, УФСИН к любым дисциплинарным взысканиям вплоть до майора управления;
в) руководители департамента вооруженных сил имеют полномочия на управление территориальной воинской частью; вправе провести плановую или внеплановую проверку воинской части; уполномочены отдавать законные приказы и поручения всем военнослужащим воинской части вплоть до майора части; уполномочены на привлечение военнослужащих воинской части к любым дисциплинарным взысканиям вплоть до майора части;
Статья 8. Сотрудники департаментов.
Сотрудники правительственных департаментов являются исполнителями по надзору и контролю работы подведомственных государственных структур от лица руководителей департаментов, не имеют особых полномочий на прямое управление государственными структурами, не могут отдать приказ, но могут дать поручение от лица начальника департамента любому сотруднику своей подведомственной организации до первой ступени старшего состава (в полиции- до капитана, ФСИН - до Инспектора включительно, в воинской части до Майора включительно, в Больнице до хирурга включительно); имеют право принимать участие в проверках, тренировках и сборах, организованных руководителями департаментов;
Статья 9. Иные должностные лица органа местного самоуправления.
Иные должностные лица, не указанные в ст. 4 - 7 настоящего Федерального закона не имеют никаких полномочий по управлению государственными структурами.
Глава 3. Полномочия территориального управления
Федеральной службы безопасности
Федеральной службы безопасности
Статья 10. Начальник управления и его заместители.
Начальник и лица, замещающие его имеют полномочия на управление всеми государственными структурами, кроме органа местного самоуправления.
1. Начальник территориального управления Федеральной службы безопасности и лица, замещающие его на территории Нижегородской области по отношению к другим сотрудникам государственных структур вправе:
1) вправе отдать законный приказ или поручение любому сотруднику государственной организации вплоть до начальников территориальных управлений МВД и ФСИН, командира воинской части, начальника департамента г.Больницы;
2) вправе провести плановую или внеплановую проверку на предмет запрещённых веществ, действительности лицензий и наличия непогашенных штрафов, на наличие блата; сбор, тренировку любой государственной организации, кроме правительства;
3) вправе провести проверку личного состава правительства на выявление фактов хранения наркотических веществ у сотрудников, с согласования губернатора органа местного самоуправления;
4) уполномочены на привлечение к любым дисциплинарным взысканиям сотрудников государственных структур вплоть до начальников территориальных управлений МВД и ФСИН, командира воинской части, начальника департамента г.Больницы;
5) вправе расформировать полностью или частично специальное, а также структурное подразделение или воинское формирование силовых структур если на то есть соответствующие причины, - по согласованию с московским управлением ФСБ;
6) аннулировать дисциплинарное взыскание, выданное сотрудником Федеральной службы безопасности, если оно было выдано неправомерно, либо в нарушение действующего законодательства.
Примечание к ст. 11, ч. 1, п. 6: аннулирование дисциплинарного взыскания происходит строго после одобрения Московского управления ((Следящая администрация)).
Статья 11. Старший начальствующий состав.
1. Старший начальствующий состав управления Федеральной службы безопасности, а равно майоры и подполковники вправе:
1) отдать законный приказ или поручение любому сотруднику государственной организации вплоть до заместителей начальников территориальных управлений МВД и ФСИН, командира воинской части, начальника департамента г.Больницы;
2) провести плановую или внеплановую проверку на предмет запрещённых веществ, действительности лицензий и наличия непогашенных штрафов; сбор, тренировку любой государственной организации, кроме правительства;
3) провести проверку личного состава правительства на выявление фактов хранения наркотических веществ у сотрудников, а равно отдать приказ о построении личного состава правительства для проведения такой проверки;
4) уполномочены на привлечение к любым дисциплинарным взысканиям сотрудников государственных структур вплоть до заместителей начальников территориальных управлений МВД и ФСИН, командира воинской части, заместителя начальника департамента г.Больницы, кроме сотрудников органа местного самоуправления;
Статья 12. Средний начальствующий состав.
Средний начальствующий состав, а равно младшие лейтенанты, лейтенанты, старшие лейтенанты, капитаны, вправе отдать законный приказ или поручение любому сотруднику государственных организаций:
1) сотруднику полиции вплоть до звания капитана полиции;
2) сотруднику федеральной службы исполнения наказаний вплоть до инспектора внутренней службы;
3) военнослужащему воинской части вплоть до лейтенанта;
4) сотруднику г.Больницы вплоть до психолога;
Статья 13. Учебный центр.
Каждый сотрудник учебного центра Федеральной службы безопасности вправе:
1) провести построение всей государственной организации, с целью обучения сотрудников в знаниях законодательной базы Нижегородской области;
2) провести плановую или внеплановую проверку на знание законодательной базы Нижегородской области;
3) уполномочены на привлечение к любым дисциплинарным взысканиям сотрудников государственных структур вплоть до заместителей начальника государственной организации;
1. Обязанности сотрудников учебного центра по отношению других государственных организаций:
1) минимум раз в 2 дня проводить построение любой государственной структуры с целью проверки на знание законодательной базы Нижегородской области;
2) минимум раз в 5 дней проводить собрание с начальниками учебных подразделений государственных структур, обсуждать на них работу подразделений, фиксировать собрание на видео-запись, после чего отправлять письменный отчет Начальнику территориального управления Федеральной службы безопасности;
Статья 14. Иные должностные лица органа Федеральной службы безопасности.
Иные должностные лица или лица, имеющие воинские звания, не указанные в ст. 9 - 12 настоящего Федерального закона не имеют никаких полномочий по управлению государственными структурами.
Статья 15. Отклонение от норм настоящего Федерального закона.
Сотрудники Федеральной службы безопасности могут задержать любого представителя Правительства, вплоть до Главы администрации, если они стали свидетелями совершения уголовного преступления.
Глава 4. Заключительная часть.
Статья 16. Вступление в силу Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с момента его официального опубликования