Федеральный закон «О федеральных проверках государственных служб»
Глава I. Общие положения
Глава I. Общие положения
Статья 1. Назначение федеральной проверки.
ч.1 Федеральная проверка является служебным мероприятием, направленным на контроль деятельности государственных организаций Нижегородской области.
ч.2 Основной целью федеральной проверки является выявление нарушений законодательства, внутренних уставов, должностных обязанностей, служебной дисциплины, а также проверка готовности сотрудников к исполнению своих обязанностей.
ч.3 Федеральная проверка проводится в отношении государственных организаций в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
ч.4 Все участники федеральной проверки обязаны действовать в рамках законодательства, служебной этики и установленных полномочий.
Статья 2. Государственные организации, подлежащие проверке.
ч.1 Федеральная проверка может проводиться в отношении следующих государственных организаций:
а) Полиция Нижегородской области;
б) Федеральная служба исполнения наказаний;
в) Вооружённые силы;
г) Министерство здравоохранения;
д) Новостное агентство «Арзамас»;
е) Правительство Нижегородской области;
ё) иные государственные организации при наличии законных оснований.
ч.2 Под проверку попадают все сотрудники проверяемой организации, независимо от звания, должности и занимаемого положения.
ч.3 Руководящий состав проверяемой организации также подлежит проверке, однако его проверка проводится только руководством проверки.
Глава II. Состав проверяющей комиссии
Статья 3. Состав федеральной проверяющей комиссии.
ч.1 В состав федеральной проверяющей комиссии со стороны Федеральной службы безопасности могут входить:
а) Генерал Федеральной службы безопасности;
б) Полковник Федеральной службы безопасности;
в) уполномоченные сотрудники Федеральной службы безопасности, назначенные руководством проверки.
ч.2 В состав федеральной проверяющей комиссии со стороны Правительства Нижегородской области могут входить:
а) Губернатор Нижегородской области;
б) Вице-губернатор Нижегородской области;
ч.3 При необходимости к проверке могут быть привлечены сотрудники иных государственных организаций, если их участие требуется для проверки документов, медицинских карт, лицензий или иных служебных вопросов.
ч.4 Лица, входящие в состав комиссии, обязаны действовать строго в пределах своих полномочий.
Статья 4. Руководство федеральной проверкой.
ч.1 Руководителем федеральной проверки может являться:
а) Генерал Федеральной службы безопасности;
б) Полковник Федеральной службы безопасности;
в) Губернатор Нижегородской области;
г) Вице-губернатор Нижегородской области.
ч.2 Только руководство проверки имеет право подводить итоги федеральной проверки.
ч.3 Только руководство проверки имеет право проверять руководящий состав проверяемой организации.
ч.4 К руководящему составу относятся начальники организаций, заместители начальников, главные врачи, командиры, а также иные сотрудники, занимающие руководящие должности.
ч.5 Уполномоченные сотрудники комиссии могут проводить проверочные действия только по поручению руководства проверки.
Глава III. Виды федеральных проверок
Статья 5. Плановая федеральная проверка.
ч.1 Плановая федеральная проверка проводится согласно установленному графику.
ч.2 Проверяемая организация должна быть уведомлена о плановой проверке не менее чем за 30 минут до прибытия проверяющей комиссии.
ч.3 Уведомление о проверке должно содержать:
а) наименование проверяемой организации;
б) примерное время прибытия комиссии;
в) руководство проверки;
г) основание проведения проверки.
ч.4 Плановая проверка, проведённая без предварительного уведомления, может быть признана недействительной.
ч.5 Оповещение о плановой проверке не даёт проверяемой организации права уклоняться от проверки или скрывать нарушения.
Статья 6. Внеплановая федеральная проверка.
ч.1 Внеплановая федеральная проверка может проводиться без предварительного уведомления.
ч.2 Право инициировать внеплановую проверку имеют:
а) Генерал Федеральной службы безопасности;
б) Полковник Федеральной службы безопасности;
в) Губернатор Нижегородской области;
г) Вице-губернатор Нижегородской области.
ч.3 Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
а) жалобы на сотрудников государственной организации;
б) сведения о нарушении законодательства;
в) сведения о нарушении внутреннего устава организации;
г) подозрение на наличие запрещённых веществ или предметов;
д) массовые нарушения служебной дисциплины;
е) неисполнение должностных обязанностей;
ё) необходимость проверки служебной готовности организации.
ч.4 Внеплановая проверка не может проводиться без причины либо исключительно с целью воспрепятствования работе организации.
ч.5 Повторное проведение внеплановой проверки одной и той же организации в короткий промежуток времени допускается только при наличии веских оснований.
Глава IV. Время проведения федеральных проверок
Статья 7. Время проведения плановых проверок.
ч.1 Плановые федеральные проверки проводятся в следующее время:
а) в будние дни — с 16:00 до 20:30 по московскому времени;
б) в выходные дни — с 15:00 до 19:30 по московскому времени.
Статья 8. Время проведения внеплановых проверок.
ч.2 Внеплановые федеральные проверки проводятся в следующее время:
а) в будние дни — с 16:00 до 20:00 по московскому времени;
б) в выходные дни — с 15:00 до 19:00 по московскому времени.
ч.3 Проведение проверки вне установленного времени запрещено.
ч.4 Исключением являются чрезвычайные ситуации, одобренные руководством Федеральной службы безопасности или Правительства Нижегородской области.
Глава V. Полномочия Правительства при проведении проверок
Статья 8. Право Правительства на участие в федеральных проверках.
ч.1 Правительство Нижегородской области имеет право участвовать в федеральных проверках любых государственных организаций.
ч.2 Губернатор и Вице-губернатор имеют право инициировать проверку любой государственной организации при наличии оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
ч.3 Представители Правительства имеют право проверять:
а) знание законодательства Нижегородской области;
б) знание внутреннего устава организации;
в) соблюдение субординации;
г) наличие необходимых документов;
д) уровень служебной дисциплины;
е) общее состояние работы организации.
ч.4 Правительство не имеет права использовать федеральную проверку для личного давления на организацию, её руководство или отдельных сотрудников.
ч.5 Представители Правительства обязаны действовать объективно, без предвзятости и превышения полномочий.
Статья 9. Ограничения полномочий Правительства.
ч.1 Представители Правительства не имеют права самостоятельно проводить личный досмотр, обыск, изъятие предметов или иные силовые действия без участия уполномоченных сотрудников Федеральной службы безопасности либо иной компетентной структуры.
ч.2 Охрана Правительства участвует в проверке исключительно для обеспечения безопасности руководства проверки.
ч.3 Охрана Правительства не имеет права самостоятельно проводить проверку сотрудников, задавать служебные вопросы, назначать наказания или вмешиваться в процесс проверки без прямого поручения руководства проверки.
ч.4 Сотрудники охраны Правительства не имеют права отдавать приказы сотрудникам проверяемой организации, если данные приказы не связаны с обеспечением безопасности руководства проверки.
ч.5 Нарушение настоящей статьи является превышением полномочий.
Глава VI. Порядок проведения федеральной проверки
Статья 10. Предмет федеральной проверки.
ч.1 В ходе федеральной проверки могут проверяться:
а) паспорт гражданина;
б) служебное удостоверение;
в) необходимые лицензии;
г) медицинская карта;
д) знание законодательства Нижегородской области;
е) знание устава проверяемой организации;
ё) знание должностных обязанностей;
ж) соблюдение формы одежды;
з) соблюдение субординации;
и) наличие запрещённых веществ или предметов.
ч.2 Проверочные вопросы должны относиться к деятельности проверяемой организации и должностным обязанностям проверяемого сотрудника.
ч.3 Запрещается задавать вопросы, не относящиеся к служебной деятельности сотрудника.
Статья 11. Проверка документов.
ч.1 Проверяющая комиссия имеет право требовать у сотрудников проверяемой организации документы, необходимые для исполнения служебных обязанностей.
ч.2 К таким документам относятся:
а) паспорт;
б) служебное удостоверение;
в) лицензии, необходимые для службы;
г) медицинская карта;
д) иные документы, предусмотренные уставом организации.
ч.3 Отказ от предъявления необходимых документов без уважительной причины считается нарушением служебной дисциплины.
Статья 12. Проверка знаний.
ч.1 При проверке знаний сотруднику могут быть заданы вопросы по:
а) законодательству Нижегородской области;
б) внутреннему уставу организации;
в) должностным обязанностям;
г) правилам субординации;
д) правилам применения силы, оружия или специальных средств, если это относится к его службе.
ч.2 Вопросы должны соответствовать должности, званию и служебному направлению проверяемого сотрудника.
ч.3 Проверяющий не имеет права намеренно задавать вопросы, не относящиеся к службе сотрудника, с целью спровоцировать нарушение.
Статья 13. Проверка на запрещённые вещества и предметы.
ч.1 Проверка на наличие запрещённых веществ или предметов проводится только уполномоченными сотрудниками Федеральной службы безопасности либо иной компетентной структуры.
ч.2 Проверка должна проводиться корректно, без унижения чести и достоинства сотрудника.
ч.3 Запрещается использовать проверку на запрещённые вещества или предметы как способ давления, провокации или личного конфликта.
ч.4 При отсутствии оснований проверяющие не имеют права проводить повторный досмотр одного и того же сотрудника в рамках одной проверки.
Глава VII. Обязанности проверяемой организации
Статья 14. Обязанности руководства проверяемой организации.
ч.1 Руководство проверяемой организации обязано обеспечить порядок при проведении федеральной проверки.
ч.2 По требованию руководства проверки руководство организации обязано организовать построение сотрудников, если это не мешает выполнению срочных служебных задач.
ч.3 В случае невозможности участия отдельных сотрудников в проверке руководство организации обязано сообщить об этом руководству проверки с указанием причины.
ч.4 Руководство организации не имеет права скрывать сотрудников от проверки без уважительной причины.
Статья 15. Обязанности сотрудников проверяемой организации.
ч.1 Сотрудники проверяемой организации обязаны:
а) явиться на место проведения проверки;
б) соблюдать дисциплину;
в) соблюдать субординацию;
г) предъявлять необходимые документы;
д) отвечать на вопросы проверяющих;
е) выполнять законные требования руководства проверки.
ч.2 Отказ от прохождения проверки без уважительной причины считается нарушением служебной дисциплины.
ч.3 Сотрудник имеет право сообщить руководству своей организации или руководству проверки о нарушениях со стороны проверяющих.
Глава VIII. Ограничения при проведении федеральной проверки
Статья 16. Запрет на воспрепятствование работе организации.
ч.1 Проверяющая комиссия не имеет права намеренно срывать работу проверяемой организации.
ч.2 Проверка должна проводиться в разумные сроки и не должна затягиваться без необходимости.
ч.3 Запрещается требовать от сотрудников действий, не относящихся к предмету проверки.
ч.4 Запрещается проводить проверку исключительно с целью помешать работе организации.
Статья 17. Ограничения для отдельных организаций.
ч.1 Запрещается проводить проверку Вооружённых сил во время призыва, построения, спецоперации или иного важного служебного мероприятия.
ч.2 Запрещается проводить проверку Федеральной службы исполнения наказаний, приёма заключённых, спецоперации или иного важного служебного мероприятия.
ч.3 При наличии важного служебного мероприятия проверка переносится либо проводится после его завершения.
ч.4 Проверяемая организация обязана доказать факт проведения важного служебного мероприятия, если на этом основании просит перенести проверку.
Статья 18. Запрет на злоупотребление полномочиями.
ч.1 Проверяющим запрещается:
а) оскорблять сотрудников проверяемой организации;
б) провоцировать сотрудников на нарушение;
в) использовать проверку в личных целях;
г) требовать выполнение незаконных действий;
д) назначать наказания без причины;
е) повторно проверять одного и того же сотрудника без необходимости;
ё) вмешиваться в деятельность организации сверх предмета проверки;
ж) угрожать сотрудникам наказанием без законного основания.
ч.2 Нарушение настоящей статьи является основанием для обжалования действий проверяющего.
ч.3 При грубом нарушении порядка проведения проверки действия проверяющего могут быть признаны незаконными.
Глава IX. Итоги федеральной проверки
Статья 19. Подведение итогов проверки.
ч.1 По окончании федеральной проверки руководство проверки обязано подвести итог.
ч.2 По результатам проверки может быть вынесено одно из следующих решений:
а) проверка пройдена;
б) проверка пройдена с замечаниями;
в) проверка не пройдена.
ч.3 При выявлении нарушений руководство проверки обязано указать:
а) суть нарушения;
б) лицо, допустившее нарушение;
в) организацию, в которой выявлено нарушение;
г) меры, необходимые для устранения нарушения;
д) срок исправления нарушения, если он требуется.
ч.4 Наказание должно быть соразмерно выявленному нарушению.
ч.5 Запрещается назначать наказание без объяснения причины.
Глава X. График плановых федеральных проверок
Статья 20. Еженедельный график проверок.
ч.1 Плановые федеральные проверки проводятся по следующему графику:
а) Понедельник — Новостное агентство «Арзамас»;
б) Вторник — Полиция Нижегородской области;
в) Среда — Министерство здравоохранения;
г) Четверг — Федеральная служба исполнения наказаний;
д) Пятница — Вооружённые силы;
е) Суббота — организация на выбор руководства проверки.
ч.2 Воскресенье является свободным днём от плановых проверок.
ч.3 Проведение плановой проверки в воскресенье допускается только по решению руководства Федеральной службы безопасности или Правительства Нижегородской области.
Глава XI. Заключительные положения
Статья 21. Разрешение спорных ситуаций.
ч.1 Все спорные ситуации, возникшие в ходе федеральной проверки, разрешаются руководством проверки.
ч.2 В случае несогласия с действиями проверяющих проверяемая организация имеет право обжаловать их руководству Федеральной службы безопасности или Правительства Нижегородской области.
ч.3 Жалоба должна содержать суть нарушения, данные проверяющего, время проверки и обстоятельства произошедшего.
ч.4 Рассмотрения жалобы составляет 72 часа.
Статья 22. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона.
ч.1 Лица, нарушившие порядок проведения федеральной проверки, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.
ч.2 Проверяемая организация несёт ответственность за уклонение от проверки, сокрытие сотрудников, отказ от предъявления документов и нарушение порядка проведения проверки.
ч.3 Проверяющие лица несут ответственность за превышение полномочий, провокации, незаконные требования и
необоснованное вмешательство в работу организации.
Статья 23. Вступление Федерального закона в силу.
ч.1 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с момента его официального опубликования.
ч.2 Все ранее установленные правила проведения федеральных проверок, противоречащие настоящему Федеральному закону, утрачивают силу.
ч.3 Все государственные организации Нижегородской области обязаны соблюдать настоящий Федеральный закон.
Последнее редактирование модератором: